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法国核电能源格局调整“道阻且长”

2019-11-18 16:38  来源:经济日报  浏览:  
法国电力集团(EDF)日前在提交董事会的一份文件中详细先容了未来15年内建造6个新反应堆的计划。尽管法国政府尚未决定是否建造新的欧洲压水堆技术(EPR)三代核电机组反应堆,但法国电力集团正积极推动政府批准相关计划,预计将至少花费460亿欧元。据认为,该计划在政府积极推动能源转型情况下将面临巨大阻碍,法国核电能源格局调整“道阻且长”。

目前,法国政府仍在研究该项核能计划的可行性。法国国民议会在今年9月份通过的《能源与气候法案》中详细规划了法国能源未来的转型轨迹,希翼推动法国在2035年前降低核能在电力生产中的份额,由目前的75%降低至50%,并最终达成与可再生能源平衡的目标.。为此,法国政府推行了能源发展长期计划(PPE),旨在引导法国未来近十年的能源转型路线,计划到2035年关闭14座核反应堆,并显著扩大太阳能与风能的使用。面对当前能源格局变化带来的巨大挑战与政策规划的诸多限制,法国电力部门加紧研究配套转型方案,并希翼政府给予相应支撑。虽然在《能源与气候法案》中没有明确提及建造新的反应堆计划,但法国总统马克龙曾呼吁法国核工业体在2021年中期提出一项计划,允许企业高管决定是否需要建设新的反应堆,并为核电发展预留了财政支撑政策空间。

据法国媒体报道,今年9月初法国政府在给法国电力集团首席实行官让·贝纳德·莱维(Jean-Bernard Lévy)的信中要求其详细研究未来15年中的6台EPR型反应堆部署。但是,目前形势对法国核电部门并不乐观。例如,此前计划在诺曼底建造的弗拉芒维尔EPR机组再次被推迟到2023年,前后总计推迟了近十年,费用已翻了四翻。又如,2015年负责建造反应堆的法国阿海珐核能工业企业在与弗拉芒维尔3号机组类似的反应堆压力容器顶盖上化学和机械性能测试中显示有一个区域的碳含量较预期值高,曾一度引发国内民众对核电安全问题的担忧。目前,法国电力集团正处于财政困境中,负债超过330亿欧元,并需要200亿欧元资金用于延长现有运行反应堆使用寿命。同时,由于竞争激烈,法国电力集团在过去两年中流失了大批客户。

法国媒体报道,在法国电力集团上交的报告中强调了国家支撑核电转型的重要性,并提出了三点希翼。首先,设立电价法规,使电力企业能够以合理价格出售电力。其次,创建项目建设前的预筹资阶段,使政府能够直接或间接地参与项目融资。最后,给予投资者充分保护,并根据公共及私人投资面临的诸多风险,建议由国家直接提供担保。该报告还提出希翼政府能够对企业此前提出的名为“大力神计划”----集团改组计划给予保障,确保潜在业务分离后仍有充足资金支撑核电项目。据了解,该计划希翼将运营与生产两个领域分开,一个部分是“蓝色EDF”,包括核电、水电以及电力运输;另一个部分是“绿色EDF”,包括电力网管理、可再生能源企业、能源服务企业 及海外省企业等。“蓝色EDF”将100%由国家持有,绿色“EDF”的所有业务将重新调整,35%将在股票市场上市。这项改组计划曾一度引发大规模罢工示威。反对者认为,这种将盈利部分私有化、把亏损部分国有化改组模式将使法国电力集团的完整性在能源转型过程中遭到破坏。

有法国经济学家指出,法国核电部门在当前国内推动的能源转型进程中将面临巨大挑战。2014年10月,法国国民议会通过“能源绿色增长计划”的过渡法案,要求在2025年前将核电占整个发电量的比重降至50%,但对法国核工业而言,在保持现有核电装机容量基本不变的情况下降低核电在整个国家的电力供应比重很难完成,特别是考虑到目前法国核电项目的服役年限及反应堆设计寿命等因素,更新维护存在巨大压力。同时,面对国内能源转型的巨大压力与电力经营的黯淡情势,法国核电部门的新反应堆建设与现有设备更新缺少足够财政支撑,核电能源格局调整将经历“阵痛期”。

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