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非洲开发行退出煤电融资 不再支撑肯尼亚拉穆电站

2019-11-17 18:48  浏览:  

随着全球金融机构纷纷开启去煤政策,非洲开发银行的高级官员于近日向路透社透露,该行将不再为肯尼亚拉穆的煤电站项目提供资金。今年6月,肯尼亚国家环境特别法庭因项目环评未充分征求公众意见而取消其建站许可。

路透社引述非洲开发银行负责电力、能源、气候和绿色增长的代理副总裁Wale Shonibare称,该行“没有继续推进拉穆煤电项目的事务,未来也没有计划这么做”。

这座备受争议的煤电站项目选址位于肯尼亚东南角沿海的历史小镇拉穆以北约14英里处,总装机1050兆瓦。项目所有方为肯尼亚企业阿姆电力(Amu Power),总承包商为中国电力建设集团,中国工商银行为项目融资牵头银行。据肯尼亚权威媒体《每日民族报》,该项目价值总计约20亿美金。

拉穆是肯尼亚一大旅游胜地,其老城区因有东非“最古老和保存最好的斯瓦西里建筑群”,2001年被收入《联合国教科文组织世界遗产名录》。肯尼亚是全球领先的清洁能源大国,目前约70%的电力来自可再生能源,几乎是世界平均水平的三倍。风能、太阳能、地热能和潮汐能等是能源获取的主要渠道。该电站建成后将成为肯尼亚第一个燃煤电站。但项目因其建设的必要性和可能带来的环境风险遭到当地环保社团的反对。

今年6月,肯尼亚国家环境特别法庭认定,肯尼亚国家环境管理局在授予建站许可前没有充分征求公众意见,裁决取消项目的建站许可,并要求项目方重新对项目的环境影响做出评估(参见报道“肯尼亚法院叫停一大型煤电站建设 中国企业参与承建”)。

非洲开发银行的退出使得中国工行成为项目唯一融资方。据《每日民族报》等多家本地和国际媒体报道称,项目从工行最终获得的融资金额为12亿美金。

今年9月,非洲开发银行主席Akinwumi Adesina在纽约联合国总部举行的气候行动峰会上宣布,非洲开发银行将放弃煤电项目融资,并表示该行5亿美金的绿色基载项目将在2020年启动,这将撬动50亿美金的投资帮助非洲国家从燃煤和化石能源向可再生能源转型。Adesina在峰会上表示,“煤电时代过去了,可再生能源才是未来。对于非洲开发银行来说,大家将不再参与煤电项目。”

非洲开发银行不是第一个抛弃煤电的国际金融机构。近年来,随着煤电带来的环境风险增加,全球掀起“弃煤”热潮。今年1月,德国提出了“退煤”时间表,承诺最晚在2038年年底结束煤电。法国巴黎银行也于今年3月表示将停止投资那些燃煤收益占总收益超过10%的企业,以“在化石能源发电正在丧失竞争力的情形下减少投资结构中的经济风险”。

在亚洲,总部位于新加坡的星展银行(DBS)、大华银行(UOB)和华侨银行(OCBC)均在今年上半年宣布结束对新煤电站项目的融资服务。日本最大的金融机构三菱日联金融集团也在今年5月宣布不再为煤电项目提供资金。

在这种背景下,中国煤电企业在全球煤电行业的地位凸显。环保组织绿色和平和山西财经大学今年7月联合发布的一份报告显示,2009-2013年,中国企业以工程总承包或工程总承包带资金的形式参与建成的海外煤电项目装机量逐年增长,2014年起呈波动下降趋势。与此同时,中国企业以投资股权形式建成的海外煤电项目装机量呈增长态势,2018年股权投资建成的项目装机增量首次超过工程总承包。

但随着煤电行业投资前景的减弱,该报告指出,中国企业在海外煤电项目上的不慎投资决策造成的损失将影响参与项目建设运营的中方企业,参与股权投资的企业、提供贷款和融资的银行,以及提供海外投资保险和出口信用险的保险企业等中国参与方,对项目投资回报和按期偿还贷款等将产生影响。报告建议,中国企业和金融机构有责任、也有必要调整自身的投资决策,规避长期风险。

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