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美国为何要选中国核电进行制裁?

2019-08-19 16:14  来源:观察者网  浏览:  
2019年8月14日,美国商务部下的产业与安全局(BIS)将中广核电力股份有限企业、中广核集团、中广核研究院有限企业、苏州热工研究院有限企业纳入“实体清单”。
 
 

与中广核相关的四家企业被纳入清单

中广核是由核心企业中广核集团有限企业及40多家主要成员企业组成的特大国企。美国对与中广核相关的四家企业进行制裁,理由是这几家企业将获取到的美国核技术用于中国的军事。

被纳入实体清单后,没有BIS的出口管制物的批准,将面临美国供货商集体断供。想从清单内撤出,需要美国最终用户审查委员会(ERC)全体投票通过,要想全票通过,基本不可能。

实体清单比起涉核出口技术管制“更狠”,不仅使用含有美国技术的元器件、App和服务会受限制,涉及与美国企业的正常商业合同可能也要背负官司。

美国为何要选中国核电进行制裁?

美国正在运行的核电机组数量是全世界最多的,截至2018年,在运行机组有98台。但是,美国的大部分核电机组都是在上个世界80年代前建造的。

因为美国是核工业发展最早的国家,上个世界50年代,美国就开始了核能转向民用。50年代到80年代间,美国建成了目前绝大部分核电站。但是由于“三里岛”与“切尔诺贝利”核事故,美国国内出现“反核”,80年代后,美国基本停止核电项目。

截止2018年底 美国在建的机组只有两台

核电建设也属于基础建设,需要大量的资金,80年代以后,正是美国大搞信息产业的时候,美国政府不会将资金投入到见效慢的基础设施建造上。

与欧美的情况不同,中国在前三十年的核工业专注国防,核电技术起步较晚,80年代后期才开始,中国核电建设一开始就遵循“以我为主”的方针,对外国的技术一直坚持引进、消化、吸取、创新的“操作手法”。所以,在美国停止建设核电的时候,大家一直在建造核电站,技术和经验开始“接近”美国。

美国当然不希翼这样的事情发生,因为核电是一块大市场,核电基础建设可以带来很多的就业机会,科工力量团队上次去“华龙一号”现场探访时,专家就先容,一台机组建设高峰就2万多人,美国人目前就缺少这样的就业机会。而且,核电建设会带动高端制造业的发展,与核相关的设备需要很高的技术水平,美国让中国“轻轻松松”迈向高端制造吗?

从美国核能研究所(Nuclear Energy Instutute)官网的宣传信息,大家似乎也可以看出美国制裁中国的目的。

一方面,美国强调自己需要在核能技术方面处于领导地位,另一方面美国政府认为核电会给美国带来超过1000亿美金的出口和数千个新的工作岗位,这不正是川普想要的。所以中国在核电市场上赶超美国,“迎来了”美国的制裁。

核电制裁对中国影响不大 对美国也没啥好处

以笔者前期对核电企业的走访经验来看,美国制裁对中国核影片响不大。虽然中广核在中国核电“三巨头(中核、中广核、国电投)”中实力不是最强的,但是,说白了,中国核电都是源自核工业部,“一条藤上结出的三个瓜”,在中广核危机时刻,其他两家可以提供一定的技术帮助。

而且在核电设备领域,中国已经不逊色美国。国电投之前通过引进、消化AP1000三代核电,已经将中国核电设备制造提升到国际领先水平。虽然制裁将使中广核国际设备采购受到限制,但完全可以通过贸易转换的方式,采购国内的相关设备。

在核电站核心,燃料方面,中核集团完全可以提供支撑,因为中核集团涉及国防军工,所以中核拥有完整的核燃料产业链,从开采到加工,完全自主,当然,核燃料自主也要归功于中央的前瞻性。

另外,美国要想占据国际市场份额,比较难,因为美国国内的电力需求已经饱和,无核电站需求,国际上,新的核电建设项目,以中国为主,其次是俄罗斯、印度,中国肯定不用美国人来帮忙建造核电,俄罗斯难道会让美国人帮忙吗?而印度人的做事效率慢,大家都知道。

美国核电技术沉淀深厚,不可否认,但是,80年代以后,美国的技术都是停留在实验室与图纸上,真正的核电建设是一个综合性大工程。美国估计难以在短时间内训练出这么多熟练工人。美国的制造业已“空心化”,要想占领国际核电市场,设备还需向外采购,也只能从法国、日本等国家采购,想带动美国就业与制造,不太可能。

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