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沙特创纪录的预算背后:明年势必会抬油价到80美金以上

2018-12-19 17:11  来源:能源圈  浏览:  
世界主要石油生产国沙特阿拉伯12月18日公布2019年财政预算案,其支出规模预计达11060亿里亚尔(约2.03万亿人民币),再创历史新高。

沙特国王萨勒曼当天主持内阁会议,会议通过了2019年财政预算案。萨勒曼在一份声明中说,这是沙特历史上最大规模财政支出预算,沙特将继续推动经济改革,提高财政透明度,促进私营经济发展。

 

根据预算,2019年沙特财政支出较2018年增加7.3%,财政收入较2018年增加9%。财政赤字为1310亿里亚尔,经济增长预计为2.6%。

这将是沙特连续第六年出现财政赤字。自2014年以来,国际油价大幅下跌,沙特等国对也门胡塞武装发动的军事行动开支庞大,以石油作为主要收入来源的沙特经济遭遇困难。

为应对油价持续低迷局面,沙特政府于2016年推出旨在对经济和社会进行全面改革的“2030愿景”计划。该计划提出通过发展非石油经济,特别是私营经济实现经济多元化和可持续发展。

 

沙特希望油价在80美金以上

预算案中,沙特暗示明年石油均价将维持在80美金/桶的水平,并预计沙特明年会更加努力推动减产来支撑油价。

不仅如此,沙特国王萨勒曼还表示,他将继续增加公共部门应给员工发放的生活补贴,并将在下一财年将学生福利提高10%。

沙特“豪气”的撒钱的背后必须要先达成一个目标:油价必须要大幅提高。以当前布伦特原油价格测算,油价至少要上涨40%才能满足此前沙特公布的1770亿美金的2019年石油收入目标。

据彭博中东首席经济学家齐亚德达德(Ziad Daoud)推算,如果沙特石油产量继续保持在每天1020万桶的水平,沙特阿拉伯国家石油企业(沙特阿美)不增加对政府的缴款,那么这份预算是基于2019年石油均价在80美金/桶的前提下做出的。他还推算,如果明年石油均价达成95美金/桶的话,那么沙特就可以实现财政收支平衡。

但考虑到最近大宗商品价格一直在暴跌、产能过剩情况加剧以及其他关键市场需求下降的影响,亚德达德(Ziad Daoud)表示这个数字可能相当激进。

不过,沙特政府预计明年油价大涨,这样的乐观情绪与大多数经济学家对于明年的油价预测相违背,也与沙特过往在预算时对油价保守的预估形成鲜明对比。譬如,2018年沙特的财政预算是基于油价在63美金/桶做出的,而今年布伦特原油迄今为止的均价是73美金/桶。

根据多位经济学家预测综合,明年油价大约会维持在73美金/桶的水平。更有经济学家认为到2019年年底,布伦特原油的油价将维持在55美金/桶的水平。

因而,沙特对于油价乐观的情绪还释放了一个很明显的信号,即明年沙特会更加努力来说服OPEC+成员国削减产量,以支撑油价。

 

被预言即将破产

经济结构性问题突出,作为应对,2018年1月1日,沙特开始对食品、服装、汽油、水、电子产品、电费和酒店住宿等项目征收增值税等征税,以增加政府收入。此外,沙特政府还提高了电费价格,削减汽油补助,导致汽油价格几乎翻番。

不过,当前沙特失业率在12%以上,处于十年来的最高水平。为此,沙特政府对外国劳工实施了一定程度的限制。沙特政府向雇佣外国工人的私营企业,每人每月征收80~107美金的费用。这一政策本来的目的是鼓励企业雇佣本国人,但是沙特本国人很多缺乏必要的劳动技能和相应培训,最终导致沙特劳动力市场的萎缩。分析师和高管们表示,在过去两年内,对于外国工人的新配额和收费引发了超过90万外籍人士的外流。而沙特官员表示,他们现在正在重新考虑收取外国劳工费用的问题。

沙特为刺激经济增长不断出奇招,但似乎效果并不明显。

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